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2006年度煤炭行业十大新闻-(XINWEN)

发布时间:2021-10-08 13:09:16 阅读: 来源:油泵厂家

2006年度煤炭行业十大新闻

打开记忆之门,在刚刚过去的2006年,煤炭行业有一些大事,在我们的记忆中闪烁。日前,中国煤炭工业协会、中国煤炭报联合对2006年度发生的行业大事进行了总结,并评出了煤炭行业十件大事和煤炭企业十件大事。

●点评专家姜智敏

一、国务院批复同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点2006年6月15日,国务院批复同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点。国务院批复明确指出,试点工作的主要任务是:强化煤炭行业管理,完善煤矿安全生产机制,深化煤炭企业改革,推进资源市场化管理,建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制以及煤炭企业转产、煤炭城市转型发展的长效机制,探索实现煤炭工业可持续发展的有效途径。

■点评:山西是我国煤炭大省,全省的煤炭储量、煤炭生产量和煤炭调出量居全国第一位。山西省煤炭工业对整个煤炭工业健康发展至关重要。国务院决定在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点,旨在进一步加强煤炭行业管理,建立和完善资源、环境补偿和煤矿转产退出机制,进一步发挥市场配置资源的作用,促进煤矿珍惜资源、保护生命、保护环境,实现煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。山西试点政策和措施的实施,将对我国煤炭工业健康发展起到积极示范作用。

二、全国煤炭订货会变“视频会”

12月27日,2007年煤炭产运需衔接会以视频会议的形式出现。自此,延续50多年的全国煤炭订货会宣告解体,由企业自主衔接资源、协商定价的新机制正式确立。

此次视频会议,由国家发改委会同中国煤炭工业协会、铁道部、交通部等有关单位和部门共同召开。视频会仅持续了一个半小时。在接下来的一个月内,煤炭企业及其用户企业将自行协商,签订2007年大宗、跨省区运输的煤炭订货合同。而往年煤炭订货会需要集中上千人面对面地协商,会期至少耗时半个月。

■点评:全国煤炭订货会变“视频会”,不仅是煤炭订货形式的改变,也表明煤炭工业又向市场经济迈出崭新步伐,由市场调节供需,由市场优化配置资源将更为深刻地影响煤炭工业的发展,煤炭与相关行业的利益碰撞,也将由过去在订货会上由政府平衡转变为由市场去平衡。随着作为我国基础能源的煤炭工业不断向市场经济迈进,必将对我国的能源产业乃至整个国民经济的发展产生深远影响。当然,煤炭及相关行业在不断完善市场经济体制的过程中,仍需合力破解诸多难题。

三、调整煤矿井下艰苦岗位津贴

7月12日,劳动和社会保障部、国家发改委和财政部联合下发了

《关于调整煤矿井下艰苦岗位津贴有关工作的通知》,提高煤矿工人的工资收入。《通知》指出,调整井下艰苦岗位津贴所需资金可在企业成本中列支。实行工资总额同经济效益挂钩的企业,调整津贴标准增加的工资在挂钩工资基数外单列。

《通知》规定,企业发放的井下艰苦岗位津贴不得低于各地确定的标准。实行吨煤工资含量计件制的企业,应结合职工出勤情况,在吨煤工资以外发放井下艰苦岗位津贴。企业要结合提高井下艰苦岗位津贴,采取多种措施,提高井下职工的收入。

■点评:煤矿工人为我国的经济社会发展做出了重大贡献,但受计划经济体制和经济转型过程中多种因素的影响,煤矿工人的收入与其付出的劳动,与其他能源行业职工收入相比总体偏低。煤矿工人每天在阴冷潮湿或高温阴暗的地下作业,面对水、火、瓦斯、地压、煤尘等多种自然灾害,为共和国的经济建设提供基础能源,他们的劳动理应受到全社会的尊重,他们的劳动理应得到补偿。《通知》的出台无疑对煤矿企业和煤矿工人都有重要意义。

四、七部门出台加强国有煤矿安全基础管理指导意见

6月下旬,国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、

国家发展和改革委员会、监察部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会等七部门联合发出《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》。

安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。为了加强国有重点煤矿的安全基础工作,《指导意见》提出了2007年煤炭生产百万吨死亡率要降到0.8以下等一系列目标,并提出以下主要任务:建立健全安全生产责任制,加大投入、加强技术管理和现场管理,不断提高安全管理水平;强化安全教育培训,着力加强区队班组建设,全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作,建设本质安全型矿井,把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

■点评:煤矿安全具有系统性、伴随性等特点,事故发生在井下,但隐患可能在井上;事故发生在生产过程中,但祸根可能在建设过程中就已经种下;事故发生在煤矿,但根源可能在社会大系统中。因此,必须加强煤矿安全基础管理。

“力争到2007年煤炭生产百万吨死亡率降到0.8以下”,这不仅

是煤矿安全工作目标的具体和深化,同样也是政府对人民的承诺。所以,加强国有重点煤矿基础管理,实现工作目标,还具有重要的政治

意义。

国有重点煤矿的每一名干部职工,都应当坚定信心,责无旁贷,以实际行动肩负起职责和使命,按照《指导意见》确定的指导原则和主要任务,认真贯彻落实《指导意见》的各项具体部署。

五、国家批复大型煤炭基地建设规划

5月,国家发改委正式批复了大型煤炭基地建设规划。根据规划,国家大型煤炭基地由神东、陕北、黄陇(含华亭)、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东共13个基地组成,包含98个矿区。大型煤炭基地范围内煤炭资源普查和必要的详查工作,由国家出资完成。实行矿业权市场化配置,一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区。

国家通过制定和实施煤炭工业发展规划,合理安排大型煤炭基地建设项目,调控建设总规模,优化煤炭生产布局,规范生产开发秩序。规划要求,大型煤炭基地建设以大型煤炭企业为主体。

■点评:建设大型煤炭基地,对于优化煤炭工业布局,加快煤炭产业结构调整,提高资源利用效率和煤炭供给能力,保障国家能源安全,促进资源地区经济发展,都具有十分重要意义。同时,规划的出台加快了建设大型煤炭基地的进程。

六、国务院办公厅下发《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》

7月6日,国务院办公厅下发了《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》,对政府部门煤矿安全管理的相关职能做了调整。《意见》在维护“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作基本体制的同时,从当前煤矿安全生产的实际出发,针对当前存在的问题,加大了国务院安委会及其办公室指导协调的力度,强化了与安全生产密切相关的煤炭行业管理手段,进一步明确了相关部门的职责。在国务院安委会建立和完善煤炭行业管理工作协调机制,及时研究解决行业管理中涉及安全生产的重大问题;将与安全生产密切相关的5项行业管理职能,由国家发改委划转到国家安监总局和国家煤监局;对国务院有关部门的工作做了进一步明确和补充。

点评:目前,煤炭行业在资源、规划、科技进步、结构调整、标准修订、基础管理、安全监管、人才培养等方面,存在不少薄弱环节。调整加强煤炭行业管理职能的目的在于完善基础,加强监管,遏制事故,减少伤亡,充分体现了党和国家对煤矿安全和煤炭工业的高度重视。同时也为从根本上解决煤矿安全问题奠定了重要基础。

七、《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》

6月15日,《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利

用的若干意见》正式印发施行,就加快煤层气抽采利用提出了16条意见。

■点评:煤层气,即煤矿瓦斯,既是煤矿安全生产的重大隐患也是宝贵的能源资源。充分有效地利用煤层气不仅可以减轻煤矿自然灾害威胁、增加能源供给,而且对保护生态环境,实现煤矿可持续发展具有重要意义。

《若干意见》的出台将进一步推进我国煤层气的开发利用,促进与煤共伴生资源的节约、清洁利用,保护矿区环境。

八、国家发改委要求谨慎发展煤化工

7月7日,国家发改委下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》,要求各地区、各部门,特别是主要煤炭生产省要高度重视煤化工产业发展工作,以保障国家石油供应安全,满足国内市场需求为出发点,科学规划,合理布局,统筹兼顾资源产地经济发展、环境容量,审慎发展煤化工产业。

■点评:近年来,我国煤化工产业发展较快,但也出现了令人担忧的问题,一些地方不顾资源、生态、环境等方面的承载能力,出现了盲目规划、建设煤化工项目的苗头。煤化工是高投入、高风险行业。目前,一些煤化工技术还处于攻关、试验和示范阶段。发展煤化工项目必须统筹考虑资源、环境、市场和技术,考虑企业的经济实力和区域经济发展,以及相关基础配套设施的建设情况,审慎决策。《通知》对规范煤化工产业的发展起到积极作用。

九、四部门联合下发《关于加强煤矿专业人才培养工作意见》

5月10日,教育部、国家安全生产监督管理总局、国家发展和改

革委员会、财政部四部门联合下发了《关于加强煤矿专业人才培养工作意见》,要求调动各方积极性,大力培养各级各类煤矿专业人才,建立煤矿专业人才引进、使用的有效机制,使煤矿拥有的专业人才数量基本满足煤炭工业发展的需要。

《意见》从11个方面提出了加强煤矿专业人才培养工作措施:扩大与煤矿安全紧密相关专业的人才培养规模,建立“国家煤矿专业人才培养基地”,加快实施“煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程”,完善“对口单招”和“订单式”培养方式,提高煤矿专业人才培养质量,加大财政经费投入,设立煤矿专业建设专项经费,鼓励煤炭企业提供经费支持,国家制定煤矿专业人才配备标准,煤炭企业要积极为学生实习提供条件,煤炭企业要大力吸引和稳定人才。

■点评:人才,是一个企业一个行业发展的重要基础。煤炭是艰苦行业,人才短缺一直困扰着行业健康发展。引进人才、发现人才、培养人才、稳定人才已经成为煤炭企业提高自主创新能力、增强企业核心竞争力,实现可持续发展的当务之急。四部委下发《关于加强煤矿专业人才培养工作意见》对煤炭行业的发展无疑是一场及时雨。

十、煤炭行业学习孙永奎事迹

6月7日,本报以较长篇幅报道了黑龙江鸡西矿业集团董事长孙永奎(现为黑龙江龙煤矿业集团常务副总经理)的事迹。随后,整个煤炭行业掀起了学习孙永奎事迹的热潮。无数学习孙永奎事迹的稿件潮水般涌向报社。

■点评:孙永奎的一言一行,一举一动感动了无数人,他的行为体现了煤矿工人特别能战斗的精神,体现了煤矿企业领导干部的风范。在煤炭经济转型的今天,学习孙永奎的事迹,有助于干部作风的好转,有助于构建新型的煤矿干群关系,有助于增强企业的凝聚力,有助于构建和谐矿区、和谐行业。

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